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Lineamientos generales que deben observarse para desarrollar los modelos de costos que se aplicarán para resolver los procedimientos suscitados dentro del Sistema Ferroviario Mexicano, respecto de lo dispuesto en los artículos 35, 36, 36 Bis y 47 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario



El contenido del resumen es responsabilidad de la dependencia.


Resumen del anteproyecto


Los presentes Lineamientos tienen el propósito establecer las bases y criterios que se deberán seguir para fijar metodologías de aplicación general para regular, entre otros las tarifas y las contraprestaciones de los servicios Interconexión incluyendo los Derechos de Paso y de Arrastre, así como bases de regulación tarifaria, que faciliten la prestación del servicio público de transporte ferroviario de carga en México.

El contenido del resumen es responsabilidad de la dependencia.


Summary of the draft


These Guidelines have the purpose of establishing the bases and criteria that must be followed to establish general application methodologies to regulate, among others, the tariffs and payments of the Interconnection services including the Rights of Passage and Drag, as well as bases of tariff regulation , which facilitate the provision of the public freight rail transport service in Mexico.

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Comentario emitido vía correo electrónico

B000196051

Fecha: 24/12/2019 09:00:00

Comentario emitido vía correo electrónico

B000196038

Fecha: 23/12/2019 13:38:00

Comentario emitido por: Romeo Vizzani Fuentes


Comisión Nacional de Mejora Regulatoria Blvd. Adolfo López Mateos No. 3025, piso 8, Col. San Jerónimo Aculco, Alcaldía Magdalena Contreras C.P. 10400, Ciudad de México Estimados Señores, Hacemos referencia al anteproyecto denominado Lineamientos generales que deben observarse para desarrollar los modelos de costos que se aplicarán para resolver los procedimientos suscitados dentro del Sistema Ferroviario Mexicano, respecto de lo dispuesto en los artículos 35, 36, 36 bis y 47 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, publicado a solicitud de la Secretaría de Comunicaciones y Transportes en el Portal de Anteproyectos de esa H. Comisión con fecha 27 de noviembre de 2019, bajo el número de expediente 10/0023/271119 (en lo sucesivo, el “Anteproyecto”). Al respecto, mediante el presente escrito, y de conformidad con lo previsto en la Ley General de Mejora Regulatoria, nos permitimos realizar los siguientes comentarios al Anteproyecto, a fin de que sean considerados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Agencia Reguladora del Servicio Ferroviario en la redacción final de los lineamientos en cuestión: 1. Los lineamientos que se emitan deberán tomar en consideración los derechos de los concesionarios del servicio público de transporte ferroviario que les corresponden en términos de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario, el Reglamento del Servicio Ferroviario y los títulos de concesión de cada uno de esos concesionarios. 2. El Sistema Ferroviario Mexicano opera bajo el principio de libertad para la fijación de tarifas y contraprestaciones. El referido principio permite a los concesionarios del servicio público de transporte ferroviario prestar tal servicio de manera efectiva y eficiente y competir con otros medios de transporte, a la vez que asegura la capacidad para recuperar los altos costos de operación implícitos en la industria y para obtener un rendimiento razonable. En la medida en que no contravengan las disposiciones legales aplicables, las autoridades deben considerar el principio de libertad para la fijación de las tarifas y contraprestaciones. 3. Los ferrocarriles tienen costos fijos de operación muy altos. Para poder recuperar adecuadamente esos costos y seguir ofreciendo un servicio público eficiente, resulta fundamental poder beneficiarse de las economías de escala de toda su red, distribuyendo esos costos entre todas las operaciones de la red. En este sentido, el Anteproyecto deberá prever la necesidad de que los concesionarios puedan recuperar parte de los costos fijos totales de su operación mediante las tarifas y contraprestaciones que se fijen conforme a los lineamientos correspondientes. 4. En adición a la recuperación adecuada de los costos fijos de operación, la eficiencia y continuidad del servicio público de transporte ferroviario dependen en gran medida de la realización constante y continua de fuertes inversiones, no sólo para mantener la infraestructura ferroviaria, sino también para crecerla y adecuarla a las necesidades cambiantes de los usuarios. De conformidad con lo anterior, el Anteproyecto debe considerar la obtención por parte de los concesionarios de una utilidad razonable. La fórmula de cálculo de la utilidad razonable deberá considerar los riesgos implícitos en el negocio ferroviario, así como aquellos aplicables a las inversiones que se realicen en el país, buscando fomentar y premiar las eficiencias operativas y de capital. 5. Los lineamientos deberán considerar las diferencias intrínsecas de la industria al momento de establecer tarifas de tal manera que las mismas reflejen las diferencias existentes en el mercado minorista en términos de mayores costos por seguridad, mayor mantenimiento, mayor interferencia operativa y elasticidad, entre otros. 6. Los lineamientos deberán considerar el beneficio no sólo del consumidor final sino de la industria dadas sus características particulares. Cualquier regulación que desincentive la inversión y el desarrollo de la industria eventualmente perjudicará al usuario final, que se pretende proteger, y atentar en contra de la rentabilidad y estabilidad de la industria. 7. Los lineamientos deberán considerar costos de capital de industria para evitar que diferencias en esta variable entre empresas beneficie a las empresas con mayores costos de capital desincentivando la eficiencia. 8. Dado que los lineamientos se encuentran claramente basados en la regulación a la industria de las telecomunicaciones, deberán considerar cualquier mejora necesaria considerando los resultados que se tienen hoy en esta industria; en la cual, si bien los precios han disminuido, las inversiones también lo han hecho, poniendo en riesgo la modernización y desarrollo del sector. 9. Los documentos identificados como “ANEXO 1: APLICACIÓN DE LA METODOLOGÍA PARA FIJAR EL IMPORTE DE LAS CONTRAPRESTACIONES POR DERECHOS DE PASO PARA EL SERVICIO PÚBLICO DE TRANSPORTE FERROVIARIO DE CARGA EN MÉXICO: CASO PRÁCTICO” y “Análisis Costo Beneficio” que se publicaron en la página de internet de esa H. Comisión junto con el Anteproyecto, contemplan y se basan en ejemplos de rutas y servicios en los que claramente existe competencia directa entre concesionarios del servicio público de transporte ferroviario, de tal manera que no son compatibles con el supuesto de falta de competencia efectiva previsto en los artículos 36 bis y 47 de la Ley Reglamentaria del Servicio Ferroviario y, en consecuencia, no podrían aplicarse o utilizarse en los supuestos de esos artículos. Por lo anteriormente expuesto, solicito atentamente a esa Comisión se sirva: ÚNICO.- Tenerme por presentado en términos de lo previsto en la Ley General de Mejora Regulatoria, realizando comentarios al Anteproyecto, a fin de que sean considerados por la Secretaría de Comunicaciones y Transportes y la Agencia Reguladora del Servicio Ferroviario en la redacción final de los lineamientos en cuestión. Atentamente, Kansas City Southern de México, S.A. de C.V. Por: Edgar Aguileta Gutierrez

Fecha: 23/12/2019 13:31:40



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Información del Anteproyecto:


Dependencia:

SCT-Secretaría de Comunicaciones y Transportes

Fecha de último documento recibido:

class="accesibilidadFont"

Fecha Publicación:

27/11/2019 11:41:08

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10/0023/271119